Chi è l’RLS, chi è l’RLST e che differenza c’è?

Cosa vuol dire RLS e RLST

RLS sta per rappresentante dei lavoratori per la sicurezza: la persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori in tutto ciò che riguarda salute e sicurezza sul lavoro.¹

La legge prevede il rappresentante su tre livelli: aziendale (l’RLS), territoriale o di comparto (l’RLST) e di sito produttivo (l’RLSSP, per porti, grandi cantieri e poli industriali).¹ Le funzioni sono le stesse; cambia chi lo sceglie e in quali aziende opera.

Fra le figure della sicurezza è l’unica che non rappresenta l’azienda ma i lavoratori: è il contrappeso del datore di lavoro, dell’RSPP e del medico competente. Per questo non può essere anche RSPP o addetto al servizio di prevenzione e protezione.¹

Chi è l’RLS e chi lo elegge

In tutte le aziende, o unità produttive, è eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.¹ Come si sceglie dipende dalla dimensione:¹

• fino a 15 lavoratori: di norma è eletto direttamente dai lavoratori al loro interno, oppure è individuato per più aziende a livello territoriale o di comparto (è l’RLST);
• oltre 15 lavoratori: è eletto o designato dai lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda; se non ci sono, lo eleggono i lavoratori al loro interno.

Il numero, le modalità di elezione, il tempo di lavoro retribuito per l’incarico e gli strumenti li fissa il contratto collettivo; la legge stabilisce solo il minimo:¹

• un RLS fino a 200 lavoratori;
• tre RLS da 201 a 1.000 lavoratori;
• sei RLS oltre i 1.000, aumentabili dagli accordi.

Anche la durata del mandato non è nella legge: la stabiliscono gli accordi e il contratto collettivo applicato. L’elezione si tiene di norma nella giornata nazionale per la salute e sicurezza sul lavoro, salvo diverse regole del contratto.¹

Il datore di lavoro non sceglie l’RLS. Deve però, quando c’è una nuova elezione o designazione, comunicarne il nome all’INAIL in via telematica; se non lo fa la sanzione amministrativa va da 71,19 a 427,16 euro.¹

Chi è l’RLST e quando interviene

L’RLST esercita le competenze dell’RLS in tutte le aziende del territorio o del comparto in cui un RLS non è stato eletto o designato.¹ È la soluzione tipica delle piccole imprese, dove nessuno si candida o i lavoratori preferiscono una figura esterna.

• Chi lo designa: le modalità le stabiliscono gli accordi collettivi nazionali, interconfederali o di categoria delle associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori più rappresentative.¹
• Come si sa chi è: il suo nome lo comunica alle aziende e ai lavoratori l’organismo paritetico o, in mancanza, il Fondo nazionale presso l’INAIL.¹
• Come entra in azienda: accede ai luoghi di lavoro con il preavviso fissato dagli accordi; in caso di infortunio grave il preavviso non serve, basta la segnalazione all’organismo paritetico. Se l’azienda gli impedisce l’accesso, lo comunica all’organismo paritetico o all’organo di vigilanza.¹
• Incompatibilità: chi fa l’RLST non può svolgere altre funzioni sindacali operative.¹

Se i lavoratori non eleggono il proprio rappresentante, le sue funzioni le esercita quindi l’RLST (o quello di sito produttivo, dove esiste).¹ Un’azienda senza nessuna delle due figure resta senza il contrappeso che la legge ha previsto per la valutazione dei rischi.

RLS e RLST: le differenze

L’aggiornamento dell’RLS è di 4 ore da 15 a 50 lavoratori e di 8 oltre i 50; sotto i 15 lo fissa il contratto. L’RLST fa le 64 ore entro 3 mesi dalla designazione e non ha bisogno di preavviso in caso di infortunio grave. Fonte di tutte le righe: D.Lgs. 81/2008, artt. 37, 47, 48 e 50.¹

Cosa fa il rappresentante

Le attribuzioni sono le stesse per RLS, RLST e RLS di sito produttivo. Il rappresentante:¹

• accede ai luoghi di lavoro;
• è consultato prima e in tempo utile sulla valutazione dei rischi e su tutta la prevenzione in azienda;
• è consultato sulla designazione di RSPP, addetti al servizio di prevenzione, antincendio, primo soccorso ed evacuazione, e del medico competente;
• è consultato sull’organizzazione della formazione;
• riceve le informazioni e i documenti sulla valutazione dei rischi, su sostanze, macchine, impianti, infortuni e malattie professionali, e quelle degli organi di vigilanza;
• riceve copia del DVR su richiesta, e del DUVRI negli appalti;
• partecipa alla riunione periodica, fa proposte, avverte l’azienda dei rischi che individua e formula osservazioni durante le ispezioni;
• può ricorrere alle autorità se ritiene che le misure adottate non garantiscano sicurezza e salute.

Per farlo ha diritto al tempo necessario senza perdita di retribuzione, ai mezzi e agli spazi, e non può subire alcun pregiudizio per la sua attività: valgono le stesse tutele delle rappresentanze sindacali. In cambio deve rispettare la privacy e il segreto industriale su quanto legge nel DVR e sui processi di lavoro.¹

L’RLS e il DVR

Il momento in cui l’RLS conta di più è la valutazione dei rischi. La legge gli dà quattro appigli precisi:

• consultazione preventiva: il datore di lavoro fa la valutazione e scrive il DVR solo dopo aver consultato l’RLS, e lo stesso vale quando il documento va rielaborato;¹
• copia del documento: l’RLS la riceve su richiesta, anche in formato digitale, e la consulta in azienda;¹
• nome nel DVR: il documento indica l’RLS (o l’RLST) che ha partecipato alla valutazione;¹
• firma per la data: se il DVR non ha una data certa, la data si prova con la firma del datore di lavoro e, ai soli fini della prova della data, con quelle di RSPP, RLS o RLST e medico competente.¹

La firma dell’RLS sul DVR serve quindi a provare la data, non vuol dire che ne approva il contenuto: le sue osservazioni restano sue e, se ritiene le misure inadeguate, può ricorrere alle autorità.¹ Un DVR fatto senza consultarlo è sanzionato come documento incompleto.¹

Negli appalti gli RLS del committente e delle imprese appaltatrici ricevono su richiesta copia del DUVRI, il documento sui rischi da interferenza.¹

Il terzo tipo: l’RLS di sito produttivo

Dove molte aziende lavorano nello stesso posto la legge prevede un terzo rappresentante, quello di sito produttivo. Si individua solo in contesti precisi:¹

• i porti sede di autorità portuale o marittima;
• i centri intermodali di trasporto;
• gli impianti siderurgici;
• i cantieri da almeno 30.000 uomini-giorno;
• i contesti con interferenze complesse e più di 500 addetti mediamente presenti.

Viene scelto, su loro iniziativa, fra gli RLS delle aziende del sito: esercita le funzioni dove un RLS manca e coordina gli RLS presenti. Le modalità le fissa il contratto collettivo.¹

I casi dubbi: cosa ha chiarito il Ministero

Sulle regole di elezione la Commissione per gli interpelli del Ministero del lavoro è intervenuta più volte. Le risposte valgono come criterio per gli organi di vigilanza.²

• Mandato scaduto: se il contratto collettivo è scaduto e non rinnovato, continua a valere la disciplina precedente e l’RLS con il mandato scaduto resta legittimamente in carica. Se in azienda mancano le rappresentanze sindacali, i lavoratori possono eleggere direttamente l’RLS (interpello 16/2014).²
• Oltre 15 lavoratori: l’RLS si individua nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda, in tutte le loro forme; l’elezione diretta fra i lavoratori vale solo dove una rappresentanza sindacale non c’è (interpello 20/2014 e precisazioni del 31 dicembre 2014).²
• Società di soli soci lavoratori: anche lì serve un rappresentante; se i soci non lo eleggono, le funzioni le esercita l’RLST o quello di sito produttivo (interpello 16/2016).²
• Più sedi: il numero minimo di RLS si conta per ogni azienda o unità produttiva, cioè per ogni stabilimento o struttura con autonomia finanziaria e tecnico-funzionale. Una sede che ha questa autonomia ha i propri RLS (interpelli 4/2023 e 5/2024).^1,2

Ore di permesso, voto e durata nei contratti

Quello che la legge lascia ai contratti collettivi si legge negli accordi interconfederali, scritti quando la norma di riferimento era il D.Lgs. 626/1994 e ancora richiamati dai contratti di categoria. Ogni sistema ha il suo: prima di eleggere si guarda quello applicato in azienda. Tre esempi, dai testi degli accordi.^3,4,5

Industria: accordo Confindustria con CGIL, CISL e UIL del 22 giugno 1995. Terziario e turismo: accordo Confcommercio con Filcams, Fisascat e Uiltucs del 18 novembre 1996. Pubblico impiego: accordo ARAN con le confederazioni del 10 luglio 1996.

Le regole che si somigliano, e quelle che cambiano:

• Le ore non si consumano per le consultazioni, la formazione e gli altri adempimenti in cui è l’azienda a coinvolgere l’RLS: il monte ore serve alla sua attività autonoma. Lo dicono l’accordo dell’industria e quello pubblico, che aggiunge che quel tempo è tempo di lavoro.^3,5
• Come si vota fino a 15: riunione dedicata, suffragio universale diretto, scrutinio segreto, eletto chi prende più voti; il segretario del seggio, scelto fra i lavoratori, scrive il verbale e lo consegna al datore di lavoro. Nel terziario l’elezione vale solo se vota la maggioranza degli aventi diritto.^3,4
• Chi può candidarsi: nell’industria i lavoratori non in prova a tempo indeterminato; nel terziario sono esclusi anche apprendisti e tempi determinati, ma nelle aziende stagionali può candidarsi chi ha ancora almeno tre mesi di contratto; nel pubblico anche i tempi determinati, se il contratto copre il mandato.^3,4,5
• Oltre 15 dipendenti: l’RLS si individua fra i componenti della RSU o fra i candidati indicati dalle rappresentanze sindacali; se non ci sono, si elegge fra i lavoratori.^3,4
• Visite in azienda: nel terziario l’RLS eletto segnala al datore di lavoro le visite che vuole fare con almeno 2 giorni lavorativi di preavviso.⁴
• Mandato scaduto: nel terziario l’RLS mantiene le sue prerogative in via provvisoria fino all’entrata in carica del successore, ed è rieleggibile.⁴

La formazione dell’RLS e dell’RLST

L’RLS ha diritto a una formazione particolare sui rischi degli ambiti in cui rappresenta i lavoratori. Modalità e contenuti li fissa il contratto collettivo nazionale, con questi minimi di legge:¹

• corso iniziale di almeno 32 ore, di cui 12 sui rischi specifici presenti in azienda e sulle misure adottate, con verifica di apprendimento;
• aggiornamento annuale di almeno 4 ore nelle imprese da 15 a 50 lavoratori e 8 ore in quelle oltre i 50;
• sotto i 15 lavoratori le regole dell’aggiornamento le fissa il contratto collettivo, in proporzione a dimensione e rischio.

Il programma deve toccare almeno: principi giuridici europei e nazionali, legislazione su salute e sicurezza, soggetti e obblighi, fattori di rischio, valutazione dei rischi, misure tecniche, organizzative e procedurali, aspetti normativi della rappresentanza e tecnica della comunicazione.¹

La formazione si fa durante l’orario di lavoro e non può costare nulla al lavoratore, in collaborazione con gli organismi paritetici dove ci sono.¹

L’RLST ha un percorso più lungo, perché lavora su molte aziende diverse: almeno 64 ore iniziali, entro 3 mesi dall’elezione o designazione, e 8 ore di aggiornamento ogni anno.¹

Quanto costa l’RLST a un’azienda

Le aziende o unità produttive in cui non è stato eletto o designato un RLS partecipano al Fondo di sostegno istituito presso l’INAIL, che finanzia soprattutto l’attività degli RLST.¹ La legge fissa il contributo in due ore lavorative l’anno per ogni lavoratore, calcolate sulla retribuzione media giornaliera stabilita ogni anno dall’INAIL.¹

Gli accordi interconfederali individuano i settori, oltre all’edilizia, dove le aziende che aderiscono a un sistema di rappresentanza o di pariteticità (enti bilaterali, casse edili) non sono tenute al Fondo: in quei casi l’RLST arriva attraverso l’ente a cui l’azienda aderisce, con i contributi previsti dal contratto.¹

Eleggere un RLS: i passi in pratica

1. Verificare il contratto collettivo applicato: dice quanti RLS servono, come si votano, quanto dura il mandato e quante ore di permesso spettano.
2. Riunire i lavoratori (o le rappresentanze sindacali, sopra i 15) per l’elezione o la designazione, e mettere l’esito a verbale.
3. Comunicare il nome all’INAIL in via telematica.¹
4. Iscrivere l’RLS al corso di 32 ore e programmare l’aggiornamento annuale.
5. Coinvolgerlo: consultazione prima della valutazione dei rischi, copia del DVR se la chiede, riunione periodica sopra i 15 lavoratori.¹

Se i lavoratori non eleggono nessuno, il datore di lavoro non può nominarlo al loro posto: in quel caso le funzioni passano all’RLST del territorio o del comparto.¹