Fondi interprofessionali: si può finanziare la formazione sulla sicurezza?

Cosa sono i fondi interprofessionali

Sono fondi paritetici, costituiti dalle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori, per sviluppare la formazione professionale continua «in un’ottica di competitività delle imprese e di garanzia di occupabilità dei lavoratori». Possono nascere per i settori dell’industria, dell’agricoltura, del terziario e dell’artigianato.¹

Per funzionare devono essere autorizzati dal Ministero del lavoro, che verifica criteri di gestione, professionalità dei gestori e trasparenza.¹

I fondi possono finanziare, in tutto o in parte:¹

• piani formativi aziendali, territoriali, settoriali o individuali concordati tra le parti sociali;
• iniziative propedeutiche e collegate a quei piani, concordate tra le parti;
• piani di formazione o riqualificazione del Patto di formazione e piani per i lavoratori in cassa integrazione;
• misure per apprendisti e collaboratori, con una parte delle risorse.

Il punto chiave è «concordati tra le parti sociali»: un piano finanziato dai fondi va condiviso con le parti sociali, sia con il conto individuale sia con quello collettivo.^1,5 La condivisione si cerca prima al livello del piano (rappresentanze aziendali per un piano aziendale, territoriali per un piano territoriale); se manca o non risponde, al livello sindacale immediatamente superiore.⁵

Da dove vengono le risorse

Ogni datore di lavoro privato versa all’INPS un contributo integrativo per l’assicurazione contro la disoccupazione involontaria pari allo 0,30% delle retribuzioni soggette a contributi.² Chi aderisce a un fondo continua a versarlo all’INPS, che lo trasferisce «per intero, una volta dedotti i meri costi amministrativi, al fondo indicato dal datore di lavoro».¹

Quindi aderire non costa nulla in più: cambia solo la destinazione di un contributo che si paga comunque. Chi non aderisce lo versa lo stesso, ma non lo ritrova in formazione per i propri dipendenti.

Nel finanziare i piani, i fondi seguono il «criterio della redistribuzione delle risorse versate dalle aziende aderenti».¹ Le linee guida ministeriali sui fondi riconoscono due soli modi di usare le risorse:⁵

• il conto individuale: le aziende che hanno versato attingono direttamente, «senza mediazioni», ai propri contributi per la propria formazione;
• il conto collettivo (o «di sistema»): una parte o tutte le risorse vanno in un conto comune, assegnato con avvisi e procedure selettive su temi o destinatari specifici. Le risorse ricevute si impiegano di regola entro 12 mesi dall’assegnazione.

Quali canali offre, con quali soglie e scadenze, lo stabilisce ogni fondo nei suoi regolamenti.

Come e quando si aderisce

La legge fissa una sola scadenza: l’adesione si esprime entro il 31 ottobre di ogni anno e ha effetto dal 1° gennaio successivo; anche le adesioni successive e le disdette hanno effetto dal 1° gennaio.¹

Il datore di lavoro sceglie il fondo e lo indica all’INPS, che da quel momento gira il contributo al fondo scelto.¹ In pratica: chi aderisce a ottobre 2026 comincia ad alimentare il fondo con i contributi del 2027. Per questo conviene decidere per tempo, prima di avere un bisogno di formazione urgente.

Il contributo va al fondo indicato dal datore di lavoro: se ne sceglie uno. I fondi nascono per settori economici (industria, agricoltura, terziario, artigianato) e possono articolarsi a livello regionale o territoriale.¹

La formazione obbligatoria sulla sicurezza si può finanziare?

Dipende dal canale.

Con il conto individuale sì: secondo le linee guida ministeriali questa modalità, in cui l’azienda usa direttamente i contributi che ha versato, «esula dall’applicazione della normativa in materia di aiuti di stato».⁵ L’esclusione della formazione obbligatoria, che viene da quella normativa, qui non opera: restano le regole del fondo.

Con il conto collettivo no. L’assegnazione con avvisi e valutazione dei progetti è un aiuto di Stato, e «per le medesime ragioni non è finanziabile a valere sulle risorse del conto collettivo la formazione obbligatoria per legge».⁵ Il riferimento è il regolamento europeo generale di esenzione: «Non sono concessi aiuti per le formazioni organizzate dalle imprese per conformarsi alla normativa nazionale obbligatoria in materia di formazione».⁴

In pratica: il corso da lavoratore, preposto, dirigente, datore di lavoro, antincendio o primo soccorso si può pagare con il conto individuale, se il fondo lo prevede; con un avviso del conto collettivo si finanzia invece la formazione che va oltre l’obbligo, per esempio competenze tecniche, digitali, organizzative o di sicurezza non richieste dalla legge.

Le soglie per accedere al conto individuale le fissa ogni fondo: dove i contributi versati sono pochi, come nelle aziende più piccole, il canale disponibile possono essere solo gli avvisi, e quindi la formazione non obbligatoria.⁵

Cambiare fondo: cosa succede alle risorse

Si può cambiare fondo con la stessa regola dell’adesione: disdetta ed effetto dal 1° gennaio.¹ Le risorse versate al fondo precedente, in alcuni casi, seguono l’azienda: deve essere trasferito al nuovo fondo il 70% di quanto versato nel triennio precedente, al netto di quanto già usato per i propri piani formativi.³

Il trasferimento vale solo se l’importo da trasferire è di almeno 3.000 euro e se l’azienda, in ciascuno dei tre anni precedenti, non rientrava nella definizione europea di micro o piccola impresa.³ Per una piccola impresa, quindi, cambiare fondo significa ripartire da zero con il nuovo.

Da dove partire

• Verificare se l’azienda aderisce già a un fondo e a quale: il dato è nella gestione contributiva, di solito lo conosce il consulente del lavoro.
• Leggere il regolamento del fondo: se c’è il conto individuale e con quali soglie, scadenze degli avvisi, costi riconosciuti.
• Pianificare con anticipo: tra accordo con le parti sociali, presentazione del piano e approvazione passano settimane; le scadenze della formazione obbligatoria non aspettano il finanziamento.
• Separare i bisogni: la formazione obbligatoria sul conto individuale, quella che va oltre l’obbligo sugli avvisi del conto collettivo.

Il finanziamento cambia chi paga, non le regole del corso: la formazione obbligatoria deve comunque rispettare durate, contenuti e modalità dell’Accordo Stato-Regioni. Le regole per corso sono nella guida Quali corsi di sicurezza si possono fare online.